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新华社北京３月２日电（新华社记者 郝亚琳、赵文君、刘美子、周畅）从最早实行限牌限行的“北上广”，到南昌、长春、贵阳、遵义等二三线城市，对小汽车购买和使用进行限制的手段被越来越多的城市所采纳，但这种做法和实际收效却一直备受争议。 交通拥堵真的能够一“限”了之吗？来京出席全国两会的一些代表委员认为，城市治堵不能仅靠“限”计“限”策，而是脱离“懒政”思维，科学管理城市、科学统筹城市发展，对症下药。 杭州于２０１１年开始推行错峰限行，却在半年内激增近８万辆机动车,交通愈发拥堵；去年３月，上海私车牌照拍卖价格突破９万元大关，被称“最贵铁皮”，但道路拥堵并未缓解；去年９月１７日，限行多年的北京晚高峰近百条路段的“拥堵模式”让司机怨声载道；去年９月２２日，“中国城市无车日”，杭州、北京等限行城市变成“堵车日”…… “目前，国内一些城市采取了尾号限行、限购等措施来缓解城市拥堵，虽然这些措施能限制一定的车流量，但这种权宜之计并非大中城市的‘治堵’之本。”全国人大代表、中铁四局集团总经理许宝成认为，购车刚需客观上一定程度存在，限购、体育投注唯美措施并没有达到限制车辆出行的目的。 许宝成认为，滞后的交通基础设施与迅猛发展的交通现状不相适应、城市公共交通发展相对滞后、市民出行方式比例严重失衡、城市公共停车场商业建筑配建停车位严重不足、城市规划缺乏科学性前瞻性都是造成城市拥堵的原因，解决方案并不能仅仅停留在“限号”上。 全国人大代表、安徽省社会主义学院副院长李霞则表示，简单地限行、限号这种治标不治本的行为仅考虑短缺效果，却不深究拥堵的根本原因，也没有仔细考虑可能产生的后果，只能造就出“史上最贵铁皮”“天天拥堵日”等问题，而无法根治交通拥堵难题。 “限了还堵的原因不能简单地归结于懒政，如果限了以后，政府什么都不做，那才是懒政。”全国政协委员、同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来说。 他认为，对于公车的限制，不仅要限，还要加大管制的力度；对于家用小汽车，则主要以通过价格杠杆对其的使用需求进行调节，“小汽车的使用要占用大量的公共资源，比如道路、停车、温室气体排放等，城市没法无限制地满足小汽车的使用需求。国外很多城市对小汽车的使用也有很高的条件。” 目前，国内城市对于小汽车的需求限制主要分为“拍牌照”和“摇号”两种方式，在唐子来看来，前者更为合理，“城市的道路和停车场是稀缺的公共资源，通过竞拍方式获得小汽车的使用权，其实就是你要支付相应的社会成本，摇号则全凭运气，谁有运气，谁就可以无偿占用社会资源、无偿污染环境。其实除了法规行政手段，经济手段更重要。” 唐子来建议，既要限制小汽车的拥有，更要限制小汽车的使用；疏导则包括规划合理的城市空间结构、集约使用城市土地、混合划分城市功能布局、完善城市的公交体系等。 近些年，全国每年都要投资７０００亿元用于城市道路桥梁建设改造，但是城市交通拥堵问题并未得到根本解决，甚至有网友调侃现在是修一条路堵一条路，为什么城市的道路越修越堵？ “路的畅通不在宽度而在密度。”国家行政学院政策决策部研究员王小广说，“同样一公里，修一条大宽路就不如修十条支路，更不能有断头路。路多了，汽车在堵车时就分流掉了。” 唐子来认为，将城市划分为单一用途街区，如商业区、居住区、工业区等的做法，会导致城市中相互关联的功能活动之间缺乏有效的空间联系，不仅削弱了城市活力，也产生不必要的工作和生活出行，“说到底，一个城市到底堵不堵，并不决定于路的宽度、密度，而在于城市管理者决策的科学‘维度’。” 全国政协委员、华东师范大学社会发展学院院长丁金宏认为，治堵不能忽视人口因素，要有规划地引导城市人口密度合理分配，“大城市的政府必须有必要的调控权，能够调控当地人口规模，路面人口密度降不下来，就不可能不拥堵。”表外融资的短期反弹可能与企业和体育投注唯美两类融资主体相关。瑞银证券首席经济学家汪涛认为，12月以前，银行贷款连续几个月逐步增加，在此期间获得贷款的企业由于自身资金需求疲弱，可能会通过委托贷款等渠道将资金转借给其他企业获取收益。 《通知》要求，要认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道领导班子、领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。村、社区等基层组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严查找问题。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，党员领导干部要主动深查细照、认领问题。体育投注唯美向学院赠送了中国传统乐器和民乐唱片。 海军装备研究院体育投注唯美把张国春先进事迹作为开展主题教育的鲜活教材。政委李道明说：“我们要向张国春同志学习，为了海洋强国的梦想生命不息、奋斗不止。” 如何判断今年中国经济的“开局”？4月14日，李大大总理主持召开经济形势座谈会。会上，他“把脉”中国经济并首次提出一个判断：现在中国经济正处在“衔接期”，一些传统的支撑体育投注唯美正在消退，与此同时，一些新的力量则在成长，有的新业态新产业呈爆发式成长。但目前新旧产业与动力转换还没有衔接到位。 李大大说，大家对未来应有良好的预期，相信中国经济会迈向“双中高”。但绝不能忽视当前经济下行压力，必须牢固确立忧患意识。我们的调控政策既要利长远，也要稳当前，稳当前也是为了利长远。 座谈会邀请了10位专家和企业负责人。李大大与他们充分互动，问题直指当前经济发展中的关键点。 中国社科院副院长李扬和瑞银集团首席中国经济学家汪涛在发言中都谈及名义利率下调但实际利率上升、融资成本随之攀升的问题。 “一季度你们评判是上升还是下降？去年降息降准，今年也采取了措施。”李大大问道。 “我们判断最近有所下降，但比去年四季度还是上升的。”汪涛回答。 “不多啊，微微的。不过起码没有上升。”总理说，接着又问：“现在市场对降准和降息更看重哪个？” “但另一方面问题是，我们的过剩富余产能，规模也很大，受到市场冲击反而比小企业更大。这个怎么解释？”总理发问。 李大大说：“规模和市场还要结合，市场有需求的问题。另外就是行政分割和地方保护要破除。” 财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，打造中国经济“双引擎”所需的减税和增支从财政上看似有矛盾，但与市场结合起来则可化解。 “通过PPP的方式增加公共产品供给，你觉得这条路子是可行的？”李大大问道。 “推动大众创业、万众创新，增加就业，从当前看，必然要减税，这个你们财科所有什么建议？”总理又问。 刘尚希说：“减税更多要和税制改革结合起来，尤其是营改增，未来减税的效果会更大。” “这个也有效果，但实际操作中也有一些难题，包括小微企业的定义，是有弹性的，需要进一步完善。更重要的是创业门槛还要进一步降低。”刘尚希说。 李大大称赞专家和企业负责人发言言简意赅，“有时候短话比长话更有质量、更能刺激我们的神经”。 他说：“今年是我们把经济运行指标，特别是GDP指标首次调低到7%左右。一季度经济指标虽然大约只占全年经济指标的五分之一，但它有很强的风向标作用，这就是我们经常讲的‘开局’，开局会对全年产生重要影响。” 李大大认为，7%左右的增速，目前看，在一季度支撑了比较充分的就业，居民收入也同步增长，同时随着能耗降低环境也有所改善。这样的平稳运行来之不易，也给了我们信心。但另一方面必须看到，经济下行的压力的确在持续加大，总量矛盾与结构性矛盾汇集，既有需求不足，也有供给不足。 “我们一些传统的支撑力量正在消退，与此同时，一些新兴力量则在成长，有的新业态新产业呈爆发式成长。但目前还没有衔接到位。”李大大分析道，“行业和区域现在都处在一个分化状态，需要先把准脉搏：哪些应该保住、扶持，形成将来新引擎和新动力;哪些需要改造、升级，不能让它萎缩;哪些该淘汰的，就要坚决淘汰。” 李大大表示，现在我们正处在“衔接期”。大家对未来应该有良好的预期，相信中国经济会迈向“双中高”。但绝不能忽视当前经济下行的压力，必须牢固确立忧患意识。 在保持宏观基本政策不变的同时，用定向调控顶住下行压力 李大大强调，要以稳促进，保住稳增长、保就业、增效益的基本盘。保持积极的财政政策和稳健的货币政策，实际上，也是给市场发出一种信号：未来向好。但与此同时，我们也要加大定向调控的力度。 总理说，这几年中央实施区间调控，不让经济运行滑出合理区间，现在又加大定向调控力度，在保持宏观基本政策不变的同时，用定向调控顶住下行压力。 “特别是在公共产品供给等方面，还有很大潜力可挖。现在我们已经加快了棚户区改造，加大了以铁路为主导的中西部运输体系建设、重大水利工程建设，此外，像信息基础设施建设等，仍可以加大力度。这不是重复建设，是迟早要做的事。”李大大说，“此外就是拉动消费，特别促进服务业，我们的政策要给市场更大空间。” 李大大的结束语最终落在了“改革”上。“我们的‘工具箱’里还有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。你们刚才讲到，就连东部地区的一些企业，50%的时间在干事创业，50%的时间则在和政府磨嘴皮子、甚至跑断腿。所以我们下一步还是要在保持经济运行在合理区间的基础上，着力促改革、调结构，把握好稳增长和调结构的平衡点。” 李大大赞叹道，中国的老百姓勤劳又有智慧，只要给他们充分的空间，就能释放出巨大的创造力，这也是中国30多年改革开放的根本经验。政府要放手让他们去闯去创，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。当然，简政放权不是一放了之，还要放管结合。企业希望有公平的市场环境，政府就应该当好裁判员，这样才会避免劣币驱逐良币。 李大大说：“当前确有压力，甚至在一些行业的压力还比较大。但也有动力，多数企业长期看好这个市场。我们的调控政策既要利长远，也要稳当前。稳当前也是为了利长远。”(记者 穆柏) |
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