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新华社昆明７月１５日电（记者 王研）公安部１５日向社会公布了公安部和省级公安机关户口问题（线索）的举报投诉方式，意在借助群众力量，推进户口乱象的清理和整顿。专家认为，户口登记管理中“错、重、假”等问题积弊已深，清理现存问题固然是一方面，但更重要的是防止新的问题出现。 今年４月，山西省长治市公安局原副局长、交警支队支队长樊红伟被网民曝光，称其有多个身份证。经山西省公安厅调查，樊红伟陆续办理过６个虚假身份信息。樊红伟因此被网友冠以“证叔”称号。 与樊红伟事发时间差不多，河南省鹿邑县男子肖建鹏补录户口时提供虚假证明材料，但仍然办好了户口。后公安机关接到群众举报才注销了该户口。 ２０１３年７月，河北省沙河市桥西办事处曹庄三村村民冀转霞发现自己的户口本上莫名其妙地多了一个女儿“冀某敏”，对于这个女儿她既不认识，也不知情。 说起与户口乱象相关的人物，最出名的当属“房姐”龚爱爱，她有４个户口。此外，“房媳”张彦拥有北京、山西双户口，也曾引发舆论关注。 “问题户口”既牵涉官员、商人、警察，也牵涉普通群众；既有重户、错户、假户，也有死亡人员户口未被注销等情况。 记者采访了解到，出现假户口主要有两种情况，一是办户口、身份证的申请人提供虚假材料，公安机关审核不严格，形成漏网之鱼；另外一种是申请人和公安机关户政人员内外勾结、弄虚作假。 公安部数据显示，今年上半年查办伪造买卖户口证件案件１４９起，查处责任民警和辅警４６人。公安部有关负责人表示，虽然“害群之马”只是极少数，但危害极为严重。 如龚爱爱办了４个户口，共花费６０万元，其中４０万给了一位户籍民警。据称，该户籍民警先后办理过２０余个假户口。 一位知情人士向记者透露，在公安户口联网之前，一个派出所只能查到本辖区内的人口信息，因此只要买通户籍民警，很容易就在本系统内新建一套户口，获得一张新身份证。而在实现省内联网后，这种做法变得困难。但由于没有实现全国联网，也不排除有人捏造一套省外虚假户口信息，以迁入为借口办理虚假户口和身份证。而联网系统也缺乏自动比对和纠错功能，因此即使出现两条相似度极高的户口信息，一般人也很难发现。 一位基层公安民警说，户口登记管理“错、重、假”等问题存在由来已久，有的也有特殊历史原因，如上世纪９０年代初因门槛低人们一拥而上“农转城”，在当时全靠手工办理迁移手续的情况下，有些户籍民警疏忽大意，在其户口迁出后未及时销掉原有户口，导致了重户口。此后，户口随着实现微机管理日趋规范，但也有银河人才网地方“重查询、运用，轻核对、维护”，一些村级人口管理工作台账成了被遗弃的“旧账本”，也导致了“问题户口”的出现。 事实上，相关部门对于改变户口乱象的努力从未停止过。以云南省昭通市为例，２００４年换发二代证前昭通市公安局开展了户口核对与相片采集工作，２００８年按公安部要求开展了为期４个月的户口整顿工作，２０１０年开展了“六普”户口整顿工作，２０１２年开展了以常住人口同姓名同出生日期疑似重复人员清理为重点的户口整顿工作……这些努力解决了一大批户口登记中遗留的重、漏、差、错问题，但应落未落、应销未销、重复人口以及户口登记项目差错等问题仍然存在。如昭通市各级公安机关仅２０１２年就累计删除重复人口近２万人，变更或更正公民姓名、民族、出生日期、身份证号等主项信息近３万人。 今年上半年全国共清理注销重复户口２７．１万个，即是对现存和历史遗留问题的清理。“治理户口乱象确实不是件简单的事。”云南省凌云律师事务所孙文杰说。 “不能这边在清理，那边还在出问题。”云南省社科院社会学专家李进参认为，治理户口乱象更重要的是从源头上杜绝类似问题的反复出现，一方面是震慑“害群之马”，如今年上半年查办伪造买卖户口证件案件１４９起，查处责任民警和辅警４６人；实行户口登记管理终身责任制和黑名单曝光制等，都是为了避免户口的正常管理受到人为因素干扰。另一方面是通过健全技术手段，如实现全国人像比对跨省联网应用。 “但最根本的还是要剥离户口上附着的种种利益。”李进参说，户口带来了利益，这些利益又带来了户口的种种乱象。因此，要从根本上杜绝户口乱象，还需大力推进户籍制度改革。 李大大指出，中哥经济互补优势突出，希望两国制定好双方合作共同行动计划，拿出务实管用的措施。用好两国自贸协定，扩大经贸往来，促进相互投资。中方愿将本国优势产能和先进装备与哥方改善交通等基础设施的需求相结合，拓宽合作领域，打造新的亮点。 新注册企业也是受益对象。商事制度改革实施一年来，先照后证等新举措的推出成功激发大众创业的热情，全国平均每天新登记注册企业1.05万户。为了让这些初创企业活下来、活得好，创造更多的就业机会，21日的国务院常务会议提出，将放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等改革。鼓励地方盘活限制厂房等提供低成本的创业场所。李大大总理在政府工作报告中对官员“懒政怠政”问题直言不讳：政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。 践行“八项规定”及深入开展党的群众路线教育实践活动以来，党员干部的整体精神面貌为之一新，求真务实的作风得以弘扬，但少数官员为官不为、懒政怠政的问题也应当引起重视。“为官不为”被写进《政府工作报告》，既表明政府高度关注这种不良作风，也向社会传递出党和政府重拳治懒治庸的强烈信号。 “懒政怠政”的成因不外乎三个方面：一是科学政绩观的评价标准让一贯懒政怠政的官员浮出水面。过去以“GDP”论英雄的畸形政绩观影响下，许多官员似乎干了很多事情，但只不过是数字好看，并没有真正惠及民生。畸形政绩观被打破后，花拳绣腿不再时兴，让一部分官员的慵懒行为原形毕露，这恰是党和政府进步的表现。 二是面对由改革调整带来的经济新常态、为官新状态，一些党员干部不适应，表现为“为官不为”、“廉而不勤”。这种情况虽然不多，但其传染的负面效应不可小觑，任其泛滥成灾，势必会污染风清气正、干净干事的官场环境，更会阻碍改革措施的贯彻落实。 另外，也存在一些官员“想干事儿又怕干错事儿”的情况。所谓“做多错多”、“无功无过”，干脆不做。 正如总理所言，“懒政导致中央的好政策梗阻在出台实施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’，严重影响了改革效率，降低了政府公信力”。廉政与勤政是良好官德的有机两面，反对为官胡为和为官乱为，又力避为官不为和怠政懒为，方是对“从严治吏”的完整解读。 摒弃为官不为，倡导勤政为民。一要加强教育。尤其要纠正“不做事没事、做事会出事”、“不求有功、但求无过”、“反对GDP至上就是不要GDP”等错误认识；二要完善制度，科学监管。“治懒”不能刮风，应当持之以恒地常抓不懈，这就需要为官员理出“权力清单”和“责任清单”，完善政绩考核评价机制，并为其“慵懒散”行为画像定规；三要严格问责、奖优罚劣。慵懒难治的根本症结在于药力不足。这就需要引入竞争和奖惩机制，比如提高用人质量、疏通出口通道、褒奖勤政有为、诫勉工作不力、曝光为官不为、追责失职渎职等。 “不作为”从来都不是官员应有的为政之德和精神状态，尤其是在机遇与挑战并存、希望与困难同在的当下社会。小康社会的全面建成和“两个一百年”目标的实现，亟需官员们的蛮拼精神、务实作风、改革勇气和创新智慧，岂能以一己私利而尸位素餐、贻误战机、有辱使命、有负人民？“经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态”。这是时代的要求、人民的期盼，更是官员的责任。（张玉胜） 问：伊朗核问题六国与伊朗即将举行新一轮对话。中方是否会派团参加？中方对此次对话有何期待？ 答：伊朗核问题六国与伊朗已商定于2月18日在维也纳举行新一轮对话会。中国外交部副部长李保东将率团出席。 当前，伊核问题对话进入关键阶段。去年11月，六国与伊已就第一阶段协议达成一致。今年1月20日，第一阶段协议正式生效，标志着解决伊核问题实现了限制伊核计划、缓解对伊制裁的良性循环。 本次对话是2014年首次对话，也是开启全面协议谈判的首轮对话，受到国际社会高度关注。推动此次对话取得积极成效，有助于巩固对话合作的积极势头，维护地区的和平与稳定。这需要各方共同做出努力。 中方始终认为，对话谈判是妥善解决伊核问题的唯一正确途径。伊核问题复杂敏感，既要坚定通过对话和平解决问题的信心，也要采取客观务实的态度。希望各方在第一阶段协议基础上，继续坚持平等协商精神，加大外交努力，进一步显示灵活和诚意，求同化异，推动谈判进程。 在过去的谈判进程中，中方做出了巨大努力，发挥了积极的建设性作用。中方愿继续与各方一道，致力于通过外交手段和平解决伊核问题。 答：中方一贯主张在平等和相互尊重基础上，通过建设性对话与合作处理人权领域的分歧。将人权问题提交国际刑事法院无助于改善一国人权状况。 问：据了解，外交部相关负责人近日将访问朝鲜，请证实。此访有何特殊背景与考虑，重要议题是什么？ 答：应朝鲜外务省邀请，外交部副部长刘振民将于2月17日至20日访问朝鲜。访问期间，刘振民副部长将与朝外务省负责人举行外交磋商，并会见朝有关部门负责人，双方将就中朝关系和地区形势等共同关心的问题交换意见。这是两国外交部门间的例行交流。 问：据报道，叙利亚政府与反对派第二轮谈判15日结束，未能确定下一轮和谈时间，但就和谈议题达成一致。中方对此有何评论？ 答：叙利亚问题涉及诸多矛盾和分歧，非常复杂。日内瓦谈判是一个持续的进程，需要叙利亚双方通过对话协商逐步建立互信，找到化解分歧的出路，不可能指望仅通过一两次会议就能解决所有的问题。中方敦促叙利亚双方坚持政治解决的大方向，积极配合和支持普拉希米联合特别代表的斡旋努力，保持谈判势头。同时，叙利亚国内局势持续动荡，叙利亚双方也要从国家的前途命运出发，增强对话谈判的紧迫感。国际社会也要多做有助于推动叙利亚双方对话谈判势头的事情，营造有利的外部环境。 问：据报道，15日，黎巴嫩新任总理塔马姆·萨拉姆组阁成功。中方对此有何评论？ 答：中方对黎巴嫩组成新一届政府表示欢迎，希望这有助于黎应对当前面临的各种挑战，也希望黎有关各方以此为契机，继续通过对话与协商解决问题，共同维护国家的安全与稳定。 问：据报道，从2010年华盛顿核安全峰会开始，美政府即要求日本归还冷战时期向日方提供的331公斤武器级钚。该批钚现存于日原子能开发机构，份量足以制造40至50件核武器。日在美反复要求下已被迫妥协，美希在今年3月荷兰核安全峰会前达成协议。另有报道称，日还存储了约44吨的反应堆级钚。中方对此有何评论？ 答：我们注意到了有关报道。中方一贯高度重视核扩散风险及核材料安全问题对地区安全的潜在危害，对日本保有武器级核材料表示严重关切。 中方认为，日本作为《不扩散核武器条约》缔约国，应严格遵守核不扩散及核安全国际义务。国际原子能机构颁布的《钚材料管理导则》要求各国尽量做到核材料的供需平衡。 目前，日本在其境内大量存储核材料，包括武器级核材料，一是事关核材料的安全和核不扩散风险问题;二是供需严重失衡问题。国际原子能机构要求各国做到供需平衡这一点。我想，这道理是显而易见的，核材料只有供需平衡了，和平利用核能才不会有隐患。 日本在很长时间内没有将其存储的武器级核材料还给有关国家，这引发了国际社会的关切。中方对此也非常关切，希望日方就此做出说明。 我们敦促日本以对国际安全负责任的态度，切实遵守核不扩散义务，尽快归还上述武器级核材料。我们也敦促日本，采取切实措施，向国际社会说明日本打算如何按照国际原子能机构的要求，尽早解决其境内的核材料供需严重失衡的问题。 问：日本外相岸田文雄日前表示，发生紧急状况时不反对美国将核武器运进日本。中方对此有何评论？ 答：坚持“无核三原则”是日本战后走和平发展道路的重要标志之一，对于维护本地区和平与稳定也有重要意义。希望日本政府继续坚持这一原则。 |
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