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早春二月的上海，绿草茵茵，暖意融融。2月26日，二十国集团（G20）财长和央行行长会议将在这里拉开大幕。来自G20成员和受邀嘉宾国的财长和央行行长以及世界银行、国际货币基金组织（IMF）、经合组织（OECD）等国际机构负责人聚集一堂，共商世界经济发展大计。 用好G20这个全球最主要的政策平台，促进世界经济强劲、可持续、平衡增长 当前，世界经济发展面临挑战，经济增长不确定性和复杂性因素增多，使G20机制的意义更加凸显。 G20机制由七国集团财长会议于1999年倡议成立。国际金融危机爆发前，主要举行财长和央行行长会议。国际金融危机爆发后，在美国倡议下，G20提升为领导人峰会。全体G20成员同心协力，确立了G20机制国际经济合作主要论坛的地位。迄今，G20已举行了10次峰会。自2015年12月起，中国担任2016年G20主席国。 2016年9月，席大大主席将出席并主持在杭州举办的G20领导人第十一次峰会。确保G20杭州峰会的成功，推动世界经济沿着强劲、可持续、平衡增长的轨道前行，是所有G20成员的目标与希望，也承载着全世界的热切期待。 2015年11月，席大大主席在G20安塔利亚峰会上，介绍了杭州峰会主题、重点议题和中方办会的总体设想。12月1日，中国接任G20主席国当天，席大大主席专门发表致辞，进一步阐明了中国办会的思路和考虑。 作为全球宏观经济政策协调和全球经济治理的最主要的政策平台，G20要发挥其特殊作用，推进全球的经济结构调整，推进全球经济治理的进程，让这个最主要的政策平台真正发挥作用。 G20要针对当前世界的突出问题加强政策的协调、沟通，特别要加强宏观经济政策的协调与沟通，要努力形成政策共识，要体现G20同舟共济的精神，来有效地、有针对性地促进强劲、可持续、平衡增长目标的实现。 要加强G20成员的团结，要形成政策共识，向世界传递明确的积极的信号，同心协力推进世界经济强劲、可持续、平衡增长。 按照这一方针和思路，中国作为G20主席国，将发挥更加积极和重要的作用，加强G20成员的宏观经济政策协调，为G20成员领导人达成共识作好充分准备。 根据惯例，G20峰会机制主要通过协调人渠道和财金渠道进行“双轨”筹备。通过举办G20财长和央行行长会、财政和央行副手会等一系列会议，从财金政策领域为G20领导人峰会做准备。2015年12月，在海南三亚举行了首次G20财政和央行副手会，初步确定了2016年G20财金渠道工作计划。 担任主席国期间，中方将围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”这一峰会主题，通过创新驱动发展和结构性改革，为各国增长注入动力，使世界经济焕发活力。推进各国经济全方位互联互通和良性互动，完善全球经济金融治理，减少全球发展不平等、不平衡现象，使各国人民公平享有世界经济增长带来的利益。 2016年，全球经济面临严峻挑战。IMF下调全球经济增长预期，从原来预测的3.6%下调到3.4%。其他国际金融机构也下调了全球经济增长预期。就在中国人民欢度春节的时候，全球股市和大宗商品市场剧烈震荡出现大幅下挫，一些投资者的恐慌情绪在市场上蔓延。 世界经济的不确定性和复杂性，表现在多个方面。世界经济自2008年9月国际金融危机爆发以来，恢复和复苏的进程不断面临新的挑战， 主要发达经济体的货币政策的分化更明显，增加了国际金融市场的脆弱性、敏感性，也使新兴市场国家面临更大压力。针对当前世界经济存在的问题，加强世界主要国家、特别是G20成员政策协调，形成政策共识，有效、有针对性地开展工作，确保世界经济强劲、可持续、平衡发展，就显得尤为重要和迫切。 “世界经济面临着下行的压力是不争事实。促进全球经济强劲、可持续、平衡增长，G20成员特别是主要成员，在政策协调方面要做出更大的努力。”财政部副部长朱光耀认为，有效应对世界经济发展的不确定性和复杂性挑战，G20成员首先要把自己的经济发展好。在这个基础上，G20成员还要加强政策的协调与沟通，同舟共济、形成合力。 作为筹备G20峰会的主渠道之一，财金渠道的准备工作自去年底就开始扎实展开。中国财政部长楼继伟在重要的多边和双边场合广泛接触G20同行，倾听各方意见，阐述中国筹办财长会的初步设想。同时，中国财政部等相关政府部门与IMF和OECD等国际机构保持密切沟通和协调。 G20上海财长和央行行长会议是中国担任主席国期间举行的首次财长和央行行长会议。会议将主要就全球经济形势、“强劲、可持续、平衡增长框架”、投资和基础设施投资、国际金融架构、金融部门改革、国际税收、绿色金融和气候资金以及反恐融资等议题进行讨论，并将发表联合公报。 “如果说促进经济增长是G20的中心任务，那么完善经济治理则是G20的另一面旗帜。”财政部亚太中心副主任周强武认为，G20机制正从应对危机向长效机制转变，G20治理机制不断完善。中国作为G20新的主席国，在推进全球结构性改革、进一步完善国际经济治理体系中将发挥更大作用。 在G20上海财长和央行行长会议期间，“G20结构性改革高级别研讨会”等一些配套活动也将如期举行。研讨会将聚焦世界经济面临的主要结构性挑战，在借鉴部分成员各自推进结构性改革的国别经验基础上，推动G20成员凝聚共识，深化结构性改革，为最终顺利实现财金渠道的各项预期成果和峰会最终成果打下坚实基础。 中国是全球第二大经济体，也是世界上最大的发展中国家。中国与世界的经济联系日益紧密，中国经济的一举一动，对全球经济影响重大，备受世界瞩目。 中国在世界经济最困难的时刻承担了拉动增长的重任，今天仍是世界经济重要动力源。2015年，中国经济增长6.9%，占世界经济增量约1/3。同时，中国经济结构更优化：第三产业比重已达50.5%，比第二产业高10个百分点，产业结构更加优化；最终消费对国民经济增长的贡献率进一步提升至66.4%，创15年新高。简政放权、减税降费，进一步激发了大众创业、万众创新的热情，我国平均每天新增1.2万个市场主体，新业态、新商业模式在新增市场主体中的占比高达53%以上。 同时，中国经济对世界经济的带动和稳定作用更加凸显。“一带一路”建设推进，亚投行成立开业，为很多国家互联互通、合作发展搭建了新的平台，也给世界经济发展带来了新机遇。中国经济向世界传递的正能量更加强大，越来越多的国家分享到中国改革发展的红利。 展望未来，中国有信心、有能力保持经济中高速增长。中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，尽管面临下行压力，但经济发展长期向好的基本面没有改变。中国将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力实施创新驱动发展战略，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；坚持绿色低碳发展，改善环境质量；坚持深度融入世界经济，落实“一带一路”倡议；坚持全面保障和改善民生，使发展成果更多更公平惠及全体人民。 中国既要采取措施、做好自己的事，又要与别国精诚合作、共同应对挑战。中国和G20成员将把促进短期经济复苏与推动结构性改革、实现中长期经济增长相结合，平衡好扩大总需求的宏观经济政策和供给侧改革的关系。继续推动区域和全球基础设施互联互通，完善多元化的全球长期融资框架，提升多边开发体系的总体融资能力。同时，深化国际税收合作，提高发展中国家参与国际税收合作能力建设。继续推动国际金融治理改革，完善国际货币体系，深化金融监管。G20将发挥更加重要的作用，推动全球经济的复苏，促进一个更加公正合理的国际新秩序的形成。（记者 李丽辉） 九、加强组织yabo亚博网站登录注册首页核心观点：中国经济网评论员子房先生认为，立法为民，保障国家利益和公民权益不受侵犯，是立法公正的核心价值观。法律法规是立法部门提供给社会的特殊公共产品。这种公共产品必须具有广泛的民主性和公益性，不能蜕变为服务于少数利益集团的“私人产品”。因此，每一部法律法规都要经得起“部门利益法制化”的拷问。 3月25日，李大大总理主持召开国务院常务会议，确定今年国务院立法工作重点，让改革发展沿着法治轨道前行。李大大总理强调，要严防部门利益法制化。法治和改革是两个轮子。各部门要多从全局角度考虑问题，坚决摒弃部门利益。对于那些不符合人民利益的部门权力，要坚决破、坚决改。（3月25日中国政府网） 现实中经常会发生这样的情况：当某些权力部门的工作做得不好或者公众不满意时，他们美其名曰“法律法规不健全”。可细究起来，他们所说的“不健全”却是法律法规中为本部门争权争利的“规定不健全”。 在过去的立法实践中，大量的法律案都是由政府部门牵头起草。各行政机关从自身管理需要出发，纷纷以法规、规章或规范性文件等立法形式，尽最大可能扩大自身权限。其中难免夹带“私利”，让立法变味甚至变质。 “行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化”，这种现象并不少见。部门立法很有可能“越界”，造成法规“打架”。一方面，一些部门“既当裁判员，又做运动员”的“任性”行政行为，也容易导致权力的失衡和失去制约。另一方面，他们该负的责任不负，还以法律的形式规避掉，这也是典型的懒政怠政、为官不为。 更重要的是，“部门利益法制化”破坏了社会公平正义，侵犯了民众的正当权益。公共权力本该为公众谋福祉，它一旦与部门利益结缘，必然导致权力的扭曲、变异和腐败，不仅违背行政伦理，而且损害政府形象。 不久前，立法法修正案草案对“部门利益法制化”问题提供了解决方案。例如，草案注重发挥人大在立法当中的主导作用，从法律项目的立项、法律的起草、法律的审议，以及更多地发挥人大代表作用等方面都作了一系列的规定。 防止部门利益继续扩张，还可以依靠三种方式：一是立法回避制度，有直接利益关系的部门不参与起草工作，可以采取委托起草等方式；二是立法公开制度，立法的每一步都应该让社会公众看得见；三是立法参与制度，受立法影响的相关人有权参与立法，表达意见。 当然，正如李大大总理指出，“法治建设”要尊重“社会文化传统”。法治推进是一个渐进的过程，在一个大的框架内有所变通、预留一定弹性空间，这样做也往往更符合实际。法治本身有其道德基础，立法要为今后的改革探索预留空间，不能让不合理的法律给今后的改革再制造障碍。 去年，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。本次国务院常务会议已通过国务院2015年立法工作计划，确定了完善社会主义市场经济制度、保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境、加强政府自身建设等方面的重点立法项目。 立法为民，保障国家利益和公民权益不受侵犯，是立法公正的核心价值观。法律法规是立法部门提供给社会的特殊公共产品。这种公共产品必须具有广泛的民主性和公益性，不能蜕变为服务于少数利益集团的“私人产品”。因此，每一部法律法规都要经得起“部门利益法制化”的拷问。（中国经济网评论员 子房先生） 我国秋粮收获已过八成西里塞纳说，斯中是友好近邻。斯方将继续奉行对华友好政策，愿同中方一道共同努力，yabo亚博网站登录注册首页加强斯中友好关系，坚定推进包括科伦坡港口城在内的各类合作项目，以带动两国在基建、投资和民生等各领域务实合作。 yabo亚博网站登录注册首页与2014年以来任副省长的公安厅长集体谈话 |
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